Menurut polisi, kotak sumbangan juga ditempatkan di lokasi lain selain minimarket, antara lain SPBU, restoran, kafe, dan toko yang meraup jutaan rupiah setiap hari. Skala operasi tampaknya meningkat secara signifikan selama beberapa tahun terakhir, kata pihak berwenang.

Kotak-kotak itu didaftarkan, secara resmi, ke Yayasan Amal Abdurrachman bin Auf (ABA) tetapi uang itu tidak mengalir ke sana.

ABA menjadi front untuk JI, dan beberapa anggota yayasan juga telah ditangkap, termasuk Fitria Sanjaya, yang ditahan setelah memberikan informasi tentang kotak sedekah dan pengalihan dana kepada Jemaah Islamiyah.

Berbicara kepada Al Jazeera, mantan operator JI Arif Budi Setyawan, yang sejak itu menulis sebuah buku yang memperingatkan bahaya radikalisasi, mengatakan penemuan kotak donasi menandai peningkatan yang berbeda dalam upaya penggalangan dana kelompok tersebut. “Sistem donasi seperti ini sebelumnya, tapi tidak sebanyak sekarang dan tidak di tempat umum seperti minimarket,” katanya. “Tidak diragukan lagi hal ini mengejutkan banyak orang, tetapi sebagai mantan anggota JI, saya hanya terkejut dengan banyaknya [kotak sumbangan].”

Ada spekulasi bahwa Jemaah Islamiyah menerapkan sistem donasi publik yang baru setelah gagal mengumpulkan cukup dana dari anggotanya sendiri, yang biasanya diharapkan menyumbangkan uang mereka sendiri dalam bentuk sedekah kepada kelompok.

Menurut Ali Imron, yang pernah dipenjara seumur hidup pada 2003 karena perannya dalam bom Bali, JI sebelumnya lebih mengandalkan donor tingkat tinggi daripada menggalang dana dari masyarakat. Metode itu tidak ada sebelumnya. Kami punya uang sendiri. Untuk jihad di Ambon dan Poso, kami mendapat bantuan dana dari banyak sumber dan untuk bom Bali kami mendapat uang langsung dari Osama bin Laden, ”ujarnya.