RIAU24.COM - Tonggak sejarah yang diantisipasi dalam Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF), elemen penting dari strategi pemerintahan Biden untuk melawan Tiongkok, mengalami hambatan ketika negosiasi tentang pilar perdagangan menghadapi oposisi, membahayakan inisiatif yang lebih luas.

IPEF bertujuan untuk meningkatkan kerja sama dalam rantai pasokan, masalah lingkungan, dan masalah tata kelola.

Namun, kurangnya kemajuan dalam menyimpulkan aturan perdagangan yang dapat ditegakkan telah menimbulkan keraguan di antara sekutu, mengingatkan pada tantangan yang dihadapi selama Kemitraan Trans-Pasifik di bawah Presiden Barack Obama.

Presiden Joe Biden dan para pemimpin dari 13 negara, termasuk pertemuan dengan Xi Jinping dari Tiongkok, menandatangani perjanjian yang berfokus pada komunikasi dan kerja sama.

Namun, negosiasi perdagangan yang kontroversial telah menimbulkan kekhawatiran di antara sekutu Asia-Pasifik, takut akan terulangnya nasib Kemitraan Trans-Pasifik.

Situasi ini menggarisbawahi tantangan bagi pemerintahan Biden, terutama karena China secara aktif memperluas perjanjian perdagangannya di kawasan itu, yang berpotensi memengaruhi preferensi ekonomi sekutu AS.

"Runtuhnya pilar perdagangan IPEF akan memberikan pukulan bagi posisi AS di kawasan ini," Bloomberg mengutip John Murphy, Wakil Presiden Senior untuk Kebijakan Internasional di Kamar Dagang AS.

Kemunduran itu menggemakan penarikan diri dari Kemitraan Trans-Pasifik di bawah Presiden Trump, yang mencerminkan buruknya kepemimpinan AS dan merusak upaya untuk memperkuat hubungan ekonomi di Indo-Pasifik.

Tekanan pada pemerintahan Biden dari skeptis perdagangan Demokrat, termasuk Senator Sherrod Brown, mencerminkan tantangan politik domestik.

Brown menganggap porsi perdagangan IPEF tidak dapat diterima, menekankan kesulitan yang dihadapi oleh pemerintah dalam menavigasi perjanjian perdagangan yang selaras dengan kebijakan perdagangan yang berpusat pada pekerja.

Presiden Biden dan perwakilan perdagangannya, Katherine, berusaha mengecilkan perbedaan dengan negara lain, menekankan komitmen berkelanjutan terhadap visi pilar perdagangan.

Berpendapat bahwa kemajuan telah dibuat dan mengaitkan kurangnya pengumuman yang signifikan dengan kekhawatiran tentang komunikasi publik daripada masalah substantif.

Namun, kebuntuan atas standar tenaga kerja dan lingkungan, bersama dengan pergeseran baru-baru ini dalam sikap AS tentang perdagangan digital, berkontribusi pada kebuntuan.

Negosiasi yang macet meningkatkan kekhawatiran tentang kemampuan AS untuk menegaskan dirinya secara ekonomi di kawasan Indo-Pasifik.

Para pengamat mencatat bahwa sementara pembicaraan dapat berlanjut, sedikit kemajuan yang diharapkan pada tahun pemilihan 2024, menekankan dampak potensial dari pemilihan presiden pada kesepakatan apa pun.

Ketidakpastian membuat pintu terbuka bagi China untuk memperluas pengaruhnya, menghadirkan tantangan bagi upaya pemerintahan Biden untuk melawan goyangan ekonomi China di kawasan itu.

"Pilar perdagangan lebih sulit, dan kami belum membuat kemajuan sebanyak yang diharapkan orang," kata Menteri Perdagangan Australia, Don Farrell.

Kurangnya kemajuan dalam isu-isu perdagangan dalam IPEF mempersulit upaya diplomasi ekonomi Amerika Serikat yang lebih luas di kawasan Asia-Pasifik.

Para ahli dan analis menyarankan bahwa kegagalan untuk bergerak maju dalam masalah ekonomi dan perdagangan dalam IPEF dapat membuat perjanjian perdagangan Tiongkok lebih menarik bagi negara-negara Indo-Pasifik.

Partisipasi aktif China dalam inisiatif seperti CPTPP dan upayanya untuk meningkatkan perjanjian perdagangannya memposisikannya sebagai mitra ekonomi yang kuat, yang berpotensi merusak pengaruh AS.

Di negara-negara seperti Indonesia, di mana AS bersaing dengan China untuk pengaruh ekonomi, kurangnya kemajuan di IPEF dianggap sebagai peluang yang terlewatkan.

Presiden Joko Widodo menyatakan frustrasi dengan komitmen terbatas AS dibandingkan dengan kesediaan China untuk berinvestasi di bidang-bidang penting seperti kendaraan listrik dan proyek energi alternatif.

Pesan keseluruhannya adalah bahwa kapasitas AS untuk diplomasi ekonomi dipertanyakan.

Nigel Cory, mantan diplomat Australia, membandingkan perdagangan dan kebijakan ekonomi AS di Asia-Pasifik dengan pelari maraton pertama kali yang memulai dengan ambisius tetapi berakhir dengan tantangan.

(***)