Menurut makalah itu, budidaya diri pribadi akan diizinkan sampai batas tertentu. Investigasi yang sedang berlangsung dan proses pidana yang terkait dengan kasus-kasus yang tidak lagi ilegal akan dihentikan.

Pemerintah juga akan memperkenalkan pajak konsumsi khusus, dan mengembangkan pendidikan terkait ganja dan program pencegahan penyalahgunaan.

Melegalkan ganja dapat membawa pendapatan pajak tahunan Jerman dan penghematan biaya sekitar 4,7 miliar euro ($ 4,7 miliar) dan menciptakan 27.000 pekerjaan baru, sebuah survei menemukan tahun lalu.

Sekitar 4 juta orang mengonsumsi ganja di Jerman tahun lalu, 25 persen di antaranya berusia antara 18 dan 24 tahun, kata Lauterbach, menambahkan legalisasi akan menekan pasar gelap ganja.

Jerman akan mempresentasikan makalah tersebut kepada Komisi Eropa untuk pra-penilaian dan hanya akan menyusun undang-undang setelah Komisi menyetujui rencana tersebut, menteri menambahkan.

"Jika Komisi UE menolak pendekatan Jerman saat ini, pemerintah kita harus mencari solusi alternatif. Bukan hanya mengatakan: Yah, kami mencoba yang terbaik," kata Niklas Kouparanis, kepala eksekutif Bloomwell Group, salah satu perusahaan ganja terbesar di Jerman.