Menurut laporan itu, meskipun hampir 400 petugas bergegas ke sekolah, tapi polisi menunggu lebih dari satu jam sebelum menghadapi dan membunuh penyerang, jangka waktu yang dinilai sangat lama.

"Kami tidak tahu saat ini apakah responden bisa menyelamatkan lebih banyak nyawa dengan mempersingkat penundaan itu," tambah laporan itu.

Laporan ini tidak menemukan satu pun "penjahat", selain penyerang, dalam penyelidikannya.

Sebaliknya, laporan itu menyimpulkan bahwa ada beberapa kegagalan tanggung jawab dari sejumlah otoritas, termasuk banyak lembaga penegak hukum dan sekolah itu sendiri.

Laporan tersebut mengecam keras tindakan berbagai lembaga di tempat kejadian, menuduh mereka gagal memprioritaskan "menyelamatkan nyawa korban yang tidak bersalah di atas keselamatan mereka sendiri".

Laporan itu juga menyoroti "kekosongan kepemimpinan" - kurangnya siapa pun yang bertanggung jawab yang dikatakan "dapat berkontribusi pada hilangnya nyawa".