Kebijakan tersebut diadopsi setelah serangan 11 September di Amerika Serikat dengan Presiden Bush saat itu menyetujui bahwa teknik penyiksaan tertentu dapat dibenarkan jika mereka mampu mengekstraksi intelijen yang akan mencegah serangan lain terhadap negara itu terjadi. Di bawah hukum internasional, penyiksaan tidak pernah dibenarkan.

Menurut pengacara Hambali, orang Indonesia ditelanjangi, dilarang makan dan tidur dan dipaksa berdiri dalam posisi stres – seperti berlutut di lantai dengan tangan di atas kepala – selama berjam-jam sebagai bagian dari program.

Dia juga diduga menjadi sasaran “walling” – teknik penyiksaan di mana interogator menempatkan kerah di leher seorang tahanan dan membenturkan kepala mereka ke dinding.